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这也就是说,《北京市生活垃圾管理条例》修订草案在北京市民中有高度的共识,这个共识就是未来北京市实行垃圾强制分类的民意基础。
昆山杜克大学环境政策硕士项目主任张俊杰对第一财经记者表示,这是特朗普政府一贯的美国优先的具体体现,也是为了实现竞选承诺、缩减那些不利于经济和就业的规制与政策。仔细分析世界能源消费结构以及美国能源消费结构可以发现,全球正处于油气时代,并开始向可再生能源时代过渡。
该协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排,旨在减少温室气体排放、应对全球气候变暖,有将近200个国家和地区参与,2016年11月4日生效。1997年7月,美国参议院全票通过伯瑞德-海格尔决议(Byrd-Hagel Resolution),声明不会接受损害美国利益的气候条约。而即将到来的2020年美国总统大选,则给了特朗普巨大的压力,他必须兑现自己当年竞选总统时的承诺,同时以漂亮的经济和就业数据,为自己再次赢得选票增加可能性。即便在美国国内,地方政府与联邦政府在气候政策方面的博弈同样如火如荼先是原本承诺举办大会的智利,因国内抗议活动选择撂挑子;接着美国特朗普政府再次退群,启动退出《巴黎协定》的程序预计于12月举行的联合国气候变化大会,不期然遭遇多事之秋。1997年12月,《京都议定书》通过,克林顿政府虽然在1998年签署了《京都议定书》,但在从1998年到2000年的两年多时间里,克林顿政府迟迟未递交国会批准
特朗普一贯标榜美国优先,同时也在不断为发展经济松绑,其目的是确保美国的经济与就业。即便在美国国内,地方政府与联邦政府在气候政策方面的博弈同样如火如荼先是原本承诺举办大会的智利,因国内抗议活动选择撂挑子;接着美国特朗普政府再次退群,启动退出《巴黎协定》的程序预计于12月举行的联合国气候变化大会,不期然遭遇多事之秋。4、督导考核组负责对各县(市、区)政府(管委会)及成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核。
③已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等,及时开启空气净化装置。七、应急响应按预警信息发布要求响应启动时间启动应急响应。(2)倡议性污染减排措施①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。市公安交管部门负责,除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城市主城区(三环路以内区域),各县(市、区)城区内每日24小时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。
指挥部办公室接到签发的审批表后,于2小时内通过市预警信息平台发布。施工工地、工业企业厂区和工业园区内禁止使用不达标的非道路移动机械。
当预测我市大气污染程度超过区域或省大气办预警级别时,根据我市预测结果启动相应级别的应急响应;当预测我市大气污染程度未达到区域或省大气办预警等级时,原则上按照省大气办区域预警通知要求启动相应级别的应急响应,特殊情况下报经省大气办同意后,可以按照实际大气污染程度降低响应级别。基础排放量是对全社会排放量进行核算;应急减排基数是基础排放量扣除当年常规治理措施减排量,并叠加当年新增产能导致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中,工业源原则上按照全年排放量除以330天折算;采暖锅炉和民用散煤按照当地实际供暖天数折算;移动源和扬尘源按照365天折算,扬尘排放量作为PM排放量的一部分单独计算,其减排比例上限应按照城市分季节的细颗粒物(PM2.5)源解析结果确定。扬尘源项目清单应包括当年施工工地、道路扬尘、堆场扬尘、减排量等信息。
4、编制应急减排项目清单应组织有关部门,比对当年新建项目、工商注册、排污许可等清单,结合现场梳理排查,摸清行政区域内所有涉气企业和工序,并按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》规定填报应急减排清单。全面开展重点行业绩效评级工作,严格落实差别化管控要求,鼓励先进,鞭策后进,严禁一刀切,确保同一区域、同一行业内,同等绩效水平的企业减排措施相对一致,推动行业治理水平整体升级,促进经济高质量发展。明确各级政府、各有关部门和单位职责分工,厘清工作重点、工作程序,奖惩并举,严格落实工作职责,确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。2、发布程序和方式(1)指挥部办公室根据《石家庄市重污染天气预警启动报告表》,负责对重污染天气预警信息进行研判,必要时可组织市重污染天气监测预警专家委员会进行会商,确定预警等级并制定相关应急措施,于2小时内完成《重污染天气预警发布(解除)审批表》并报请领导签发。
日前,石家庄印发《石家庄市重污染天气应急预案》。原则上,解除预警的时间尽量安排在工作时间(8∶00-18∶00)。
参与重污染天气响应及总结评估等工作,针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应急响应提供技术支撑。三、监测与会商(一)监测市生态环境部门与市气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测,同时做好数据收集处理、研判等工作,并及时报送有关信息,为预报、会商、预警提供决策依据。
六、减排清单编制要求1、减排基数核算方法减排基数应每年核算一次,主要包括基础排放量、应急减排基数。未发布预警信息,重污染天气已经出现时,要实时会商。指挥部办公室按程序报请领导批准,于2小时内通过市预警信息平台发布预警解除信息。市长任总指挥,相关副市长任副总指挥。重污染天气应急响应期间,加密会商频次,必要时请专家委员会参与会商。加强对全市大气污染源监控,做好空气质量和气象条件的日常监测,及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势,科学预警并及时有效应对重污染天气,建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。
完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。(四)工作原则重污染天气应急响应措施应减少对石家庄市正常运转的影响,尤其以保障民生和安全为前提,科学制定应急响应措施,最大程度减少污染物排放,保障公众健康。
5、预警审批黄色预警、橙色预警的发布与解除由指挥部办公室主任批准,同时向总指挥报告;红色预警的发布与解除由总指挥批准,或由总指挥授权的副总指挥批准(总指挥授权时限为一年)。长期停产企业应在清单中明确,并不得纳入减排量核算;未纳入应急减排清单的企业,应当提出明确要求,根据减排需要,在橙色及以上预警期间采取统一应急减排措施。
④其它措施市生态环境部门牵头,各县(市、区)政府(管委会)负责,城市主城区、县(市、区)禁止焚烧垃圾、秸杆。其中,对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业,可只制定公示牌。
3、应急减排比例核算方法应急减排比例是指相应级别应急减排措施日减排量与应急减排基数的比值。市住建部门牵头,各县(市、区)政府(管委会)负责,加强对建筑施工单位的扬尘控制,增加工地洒水抑尘频次。(2)当指挥部办公室接到生态环境部或省大气办预警文件时,于2小时内完成《重污染天气预警发布(解除)审批表》并报请领导签发。5、完善应急减排项目清单内容按照清单填报格式要求,规范填报内容。
四、预警(一)预警分级根据重污染天气的严重程度,预警分为三级,由低到高依次为:黄色预警、橙色预警和红色预警。移动、联通、电信三大通讯运营商必须按照市政府要求,及时向公众免费发布预警信息短信。
各县(市、区)及相关企业自主采取季节性生产调控措施减少的污染物排放量,可计入应急期间减排量核算。全文如下:石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市重污染天气应急预案》的通知各县(市、区)人民政府,高新区、循环化工园区管委会,市政府有关部门:《石家庄市重污染天气应急预案》已经市政府常务会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
应急准备时间是指,工业企业根据生产工艺要求,在安全生产许可情况下,应急减排措施开始实施到应急减排措施落实到位所需要的时间。市水利部门牵头,各县(市、区)政府(管委会)负责,关停滹沱河、磁河(木刀沟)、沙河区域内所有采砂场。
把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强日常预报与管理,强化减排措施,切实预防和及早预报重污染天气的发生,最大程度降低重污染天气造成的危害。石家庄市人民政府办公室2019年10月17日(此件公开发布)石家庄市重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的建立健全石家庄市重污染天气应急响应机制,提高预防、预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,减缓重污染天气程度,保障人民群众身体健康和社会稳定。各县(市、区)政府(管委会)必须严格按照指挥部办公室重污染天气预警通知要求,统一发布预警信息,确保县级措施和市级措施相一致,原则上各县(市、区)不再自行发布预警信息。指挥部成员由市委宣传部、市应急管理局、市发展和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市卫生健康委员会、市公安局、市财政局、市教育局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局、市园林局、市农业农村局、市政府新闻办公室、国网石家庄供电公司、市文化广电和旅游局、石家庄日报社、石家庄广播电视台、各通信公司,所辖县(市、区)政府(管委会)主要领导担任。
③倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。根据污染发展情况,预警可以升级、降级或解除。
各级政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作,各部门各司其职,密切配合,协同合作。各县(市、区)政府(管委会)负责,按照《石家庄市重污染天气应急预案》要求,依据工业企业应急减排清单,严格落实各项应急减排措施。
采用轮流停产方式达到停产比例要求的,原则上轮流停产批次不应超过3批。5、应急组负责《重污染天气预警发布(解除)审批表》的起草和报批工作,《重污染天气预警发布(解除)审批表》经批准后,由综合组发布。
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